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一、方案背景

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，截至2015年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.79億輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.27億人。全國(guó)已有40個(gè)城市的汽車保有量超百萬(wàn)輛，其中11個(gè)城市保有量超200萬(wàn)。機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車管理問(wèn)題復(fù)雜、道路交通事故頻發(fā)、交通擁堵加劇、涉車治安/恐怖案件增多、交通違法嚴(yán)重而當(dāng)事人認(rèn)定難執(zhí)法困難、環(huán)境污染等社會(huì)問(wèn)題。其中以交通擁堵問(wèn)題尤為嚴(yán)重，據(jù)高德發(fā)布的《2015年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》顯示：“全國(guó)大部分城市和地區(qū)擁堵都在進(jìn)一步惡化，一二線省會(huì)城市依舊是重災(zāi)區(qū)，但交通擁堵不再是大城市的‘景觀’，擁堵出現(xiàn)在各種規(guī)模的城市中，并且向中小城市蔓延”。

解決或者緩解交通擁堵問(wèn)題，有許多方案和策略。如提高城市規(guī)劃和交通規(guī)劃科學(xué)性；大力發(fā)展公共交通；發(fā)展智能交通；加強(qiáng)交通需求管理，都取得一定的建設(shè)成效。近年來(lái)，國(guó)外嘗試實(shí)施交通擁堵收費(fèi)解決方案，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)交通出行進(jìn)行調(diào)節(jié)，取得了較好的成效。如新加坡在1998年實(shí)施的交通擁堵電子收費(fèi)，分時(shí)段在核心區(qū)進(jìn)行收費(fèi)，瑞典實(shí)施的交通擁堵稅方案，以及日本東京實(shí)施的停車費(fèi)方案都取得了較好的成效。

我國(guó)在交通擁堵收費(fèi)政策、技術(shù)可行性等方面，已經(jīng)持續(xù)研究了多年。如北京、上海、杭州、深圳等地。最新的消息顯示，2016年5月，北京環(huán)保局和交通委等部門明確表示，已經(jīng)初步制定交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案，目前正處于進(jìn)一步深入研究和論證階段。有望今年將征收擁堵費(fèi)試點(diǎn)，交通擁堵收費(fèi)需要解決車輛動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)識(shí)別、車型精確分類等系列問(wèn)題。因此，電子車牌是征收擁堵費(fèi)的必要條件。北京試點(diǎn)后，作為京津冀交通一體化的一部分，電子車牌更有望向京津冀地區(qū)推廣。

二、解決方案

  大華作為國(guó)際安防和智能交通方面的領(lǐng)軍企業(yè)，是國(guó)內(nèi)最早從事汽車電子車牌技術(shù)研究和論證的廠家之一。經(jīng)過(guò)多年的努力，已經(jīng)成功解決系列關(guān)鍵問(wèn)題，并推出了解決方案。首先，政策法規(guī)問(wèn)題，要在法律的框架下，明確交通擁堵收費(fèi)是合理的。目前在包括搖號(hào)、拍賣牌照、提高燃油費(fèi)在內(nèi)的控制方法中，擁堵費(fèi)是最接近使用者付費(fèi)原則的。其次，還需要解決系列關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，大華的解決方案中主要包括如下幾個(gè)方面，即收費(fèi)區(qū)域與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基于電子車牌的外場(chǎng)出口基站的建設(shè)、車路通信系統(tǒng)、自動(dòng)車型分類系統(tǒng)、中心區(qū)交通狀況信息采集系統(tǒng)、中央處理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)清分系統(tǒng)等多個(gè)方面。下面就幾個(gè)關(guān)鍵的部分簡(jiǎn)要說(shuō)明。

收費(fèi)區(qū)域與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：交通擁堵收費(fèi)已經(jīng)超越了交警的權(quán)利和職責(zé)范圍，一般由政府機(jī)關(guān)主導(dǎo)。如北京市的擁堵收費(fèi)試點(diǎn)，是由北京市交通委、北京市環(huán)保局等多個(gè)單位共同主持。除了政策法規(guī)以外，首先就收費(fèi)區(qū)域與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出公示。收費(fèi)區(qū)域通常在綜合研判分析的基礎(chǔ)上，在道路空間資源極其短缺，出行壓力巨大的區(qū)域劃定。如新加坡的收費(fèi)區(qū)域，主要集中在市中心6平方公里的控制區(qū)域征收“交通擁堵費(fèi)。倫敦設(shè)定的收費(fèi)區(qū)域?yàn)橹行某菂^(qū)約20平方公里。

收費(fèi)區(qū)域設(shè)定與基站的建設(shè)示意圖

收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題：目前不同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不一。新加坡的標(biāo)準(zhǔn)是“除公交車輛外，駛?cè)胲囕v都要繳費(fèi)。按照不同路段、時(shí)段、車輛種類，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.5新元/次至3新元/次（約合2元至14元人民幣）”，越是擁擠路段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越高。倫敦的標(biāo)準(zhǔn)是從周一到周五早7點(diǎn)到晚6點(diǎn)半間，駕車進(jìn)入這一地區(qū)的司機(jī)每天必須繳納10英鎊（約合90元人民幣）擁堵費(fèi)。比較看來(lái)新加坡的更為合理。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)要保證一定的靈活性，才能應(yīng)對(duì)不同城市，不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的需求。

外場(chǎng)雙基基站建設(shè)：除了收費(fèi)區(qū)域、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，還有要圍繞收費(fèi)區(qū)域的各出入口建設(shè)識(shí)別基站，原則上每條道路的出入口都需要建設(shè)，建議采用大華雙基識(shí)別基站，既采集車輛過(guò)車照片，也采集電子車牌讀卡信息，并且建立兩者之間的關(guān)聯(lián)。以單向三車道為例，采用大華700萬(wàn)卡口雙基一體化抓拍單元，路口設(shè)備布置圖如圖所示。

雙基卡口前端安裝示意圖

自動(dòng)車型識(shí)別系統(tǒng)：傳統(tǒng)的基于視頻采集手段，由于受到環(huán)境、號(hào)牌遮擋等因素的影響，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)車型的精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)際應(yīng)用受到制約。汽車電子標(biāo)識(shí)技術(shù)，可以很好地解決此問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)簽中寫(xiě)入了號(hào)牌種類、車輛類型、車身顏色、使用性質(zhì)等有效信息，可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，自動(dòng)車型分類，從而能對(duì)不同車型設(shè)定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

運(yùn)營(yíng)管理中心：對(duì)于擁堵收費(fèi)系統(tǒng)，中心運(yùn)營(yíng)管理中心建設(shè)極為重要，需要建立完整的客戶管理、系統(tǒng)管理、運(yùn)營(yíng)管理、基站管理、交易管理、清分結(jié)算中心、審核與復(fù)核管理、資產(chǎn)管理等相關(guān)的系統(tǒng)，本方案參考國(guó)外一些城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，初步做如圖規(guī)劃設(shè)計(jì)，具體請(qǐng)咨詢相關(guān)技術(shù)人員。

基于電子車牌的擁堵收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中心

三、客戶價(jià)值

▇有效緩解交通擁堵問(wèn)題

基于汽車電子車牌的交通擁堵方案，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)不同類型車輛的精準(zhǔn)識(shí)別，進(jìn)而做到靈活處理，是實(shí)現(xiàn)擁堵收費(fèi)方案的必要條件。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)核心城區(qū)等交通資源極其短缺的地段進(jìn)行收費(fèi)管理，能夠有效緩解交通擁堵，是被實(shí)踐證明比較有效的手段之一。

▇能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)車輛布控緝查

實(shí)現(xiàn)擁堵收費(fèi)，必須圍繞收費(fèi)區(qū)域建設(shè)完整的雙基卡口抓拍系統(tǒng)，進(jìn)而形成了覆蓋城區(qū)的管控網(wǎng)絡(luò)，借助電子車牌的精準(zhǔn)識(shí)別，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類型營(yíng)運(yùn)車輛的有效管控，在滿足收費(fèi)的同時(shí)，也形成了完整的車輛布控緝查系統(tǒng)，一舉兩得。

▇假牌套牌的有效判別

假牌/套牌車輛，在目前以視頻檢測(cè)方式為主的采集手段中，需要關(guān)聯(lián)機(jī)動(dòng)車登記信息庫(kù)比對(duì)分析才能判別，操作不方便且判別成功率不高。汽車電子標(biāo)識(shí)技術(shù)可以有效解決此問(wèn)題。此防控網(wǎng)建成后，對(duì)于假牌/套牌車輛就布下了“天羅地網(wǎng)”，使其難以逃出法眼，從而對(duì)其進(jìn)行有效緝查。

▇一些深度擴(kuò)展應(yīng)用功能

汽車電子車牌實(shí)施以后，可以開(kāi)展一些更深層次的擴(kuò)展和應(yīng)用，汽車電子車牌可寫(xiě)入的信息很多，如車輛類型、機(jī)動(dòng)車排量數(shù)據(jù)、尾氣排放情況、車輛使用性質(zhì)、年檢保險(xiǎn)等情況。可以開(kāi)展更多的應(yīng)用，如環(huán)保監(jiān)測(cè)，打擊非法營(yíng)運(yùn)車輛，對(duì)工程車、特種車輛進(jìn)行限行管理等多種類型的深度應(yīng)用。